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2019年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，要抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。習近平總書記深刻洞悉糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，提出了破解“既要保安全、又要促發(fā)展”這一世界性難題的宏大命題，同時指明了“三鏈同構”的發(fā)展路子。為了落實習近平總書記的指示，今年6月，河南省政府出臺《關于堅持三鏈同構加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），以促進河南省糧食產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。為此，必須把握好以下幾個方面。

尊重糧食產(chǎn)品的特殊性

糧食是一個特殊產(chǎn)品，從生產(chǎn)看，自然風險大，比較收益低；從需求看，收入彈性小，但又不可或缺、不可替代。作為一個產(chǎn)糧大省，河南省的基本省情糧情是人多地少，農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營，糧食的弱質(zhì)性表現(xiàn)得更加突出。因此，長期以來，我們一直在“保安全”和“促發(fā)展”之間糾結，在圍繞破解小農(nóng)戶與大市場的矛盾進行改革和探索。無論是上世紀90年代以來我們倡導的“公司+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還是后來我們提出發(fā)展糧油產(chǎn)品深加工，并再次提出發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，目的都是想通過縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向延伸服務鏈，或者跨界延伸糧食和農(nóng)業(yè)的功能鏈，擴大糧食這個特殊產(chǎn)品的增值空間和增值環(huán)節(jié)，克服“小生產(chǎn)”的短板，把糧食的弱質(zhì)性稀釋掉，同時更好滿足人們不斷增長的對糧食及其制品的多樣化需求，更好保障糧食安全，這是河南省推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本任務。

堅持效率和安全并重

這次河南省政府以“三鏈同構”為主題再次出臺《意見》，同樣是著眼于破解這個主要矛盾和完成這個基本任務，是建立在以往長期探索的基礎上的，不同的是指向性更強，也更加聚焦，就是要圍繞小麥、玉米、稻谷和油料等大宗糧油產(chǎn)品，整合我們在糧食產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)形成的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈整合帶動價值鏈和供應鏈升級。一是著眼于提升價值鏈，引導產(chǎn)業(yè)鏈要由低附加值的產(chǎn)中環(huán)節(jié)和初加工環(huán)節(jié)，向附加值更高的產(chǎn)前研發(fā)和產(chǎn)后精深加工環(huán)節(jié)延伸，比如生物育種、生物醫(yī)藥等。二是著眼于打造供應鏈，強調(diào)在注重糧食生產(chǎn)加工的同時，更加注重做好市場和流通的文章，注重物流配送和產(chǎn)品銷售，使糧油制成品及時、快捷并且以最好的狀態(tài)抵達消費者手中。三是著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的本土化和鄉(xiāng)村發(fā)展，在不斷擴大開放空間的同時，引導產(chǎn)業(yè)鏈與示范縣、示范基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類功能區(qū)共生發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由線性的“單鏈”向非線性的“網(wǎng)鏈”轉變，使糧油產(chǎn)品獲得全過程、多層次、多環(huán)節(jié)的增值，不僅使消費者的需求得到滿足和保障，同時也使小農(nóng)戶能受益，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。

不斷探索新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織形式

如何將“三鏈同構”落到實處？那就是走融合發(fā)展之路?！兑庖姟访鞔_指出，要以市場為導向，按照綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)銜接不緊、協(xié)同不夠、效能不高等問題，以核心企業(yè)為引領，或者以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場、農(nóng)民合作社和區(qū)域品牌等具有市場優(yōu)勢的載體為主導，把分散的市場主體、分散的環(huán)節(jié)和產(chǎn)品有機聯(lián)結起來，打造一批具有規(guī)模效益和市場優(yōu)勢的一體化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等“產(chǎn)購儲加銷”綜合體，在整體上塑造富有競爭力的可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。與其他產(chǎn)業(yè)不同的是，更加強調(diào)小農(nóng)戶的參與和鄉(xiāng)村發(fā)展，要通過經(jīng)營方式創(chuàng)新，把糧食這個特殊產(chǎn)品和小農(nóng)戶這個特殊的市場主體，帶到社會化大生產(chǎn)中去，帶到現(xiàn)代化進程中去，實現(xiàn)共同發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。

正確發(fā)揮政府作用

在貫穿多環(huán)節(jié)、多領域的連接點和關鍵點上下功夫，構建具有競爭力的一體化企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，只能是市場主體的自發(fā)行為。《意見》明確指出，政府在一些企業(yè)迫切需要但沒有能力做的、且明顯具有共性和公共性的關鍵環(huán)節(jié)進行介入，間接引導涉糧企業(yè)走一體化融合發(fā)展之路。比如加強全鏈條的質(zhì)量安全管理體系建設，建立糧食質(zhì)量追溯長效機制，以保障“從田間到餐桌”的食品安全；更加注重倉儲運輸和物流配送設施建設，降低流通環(huán)節(jié)的成本，幫助企業(yè)分擔融合發(fā)展中的風險；搭建科技轉化平臺，幫助中小糧油企業(yè)解決普遍缺少研發(fā)平臺和技術人才，工藝裝備落后，新產(chǎn)品開發(fā)滯后的難題；強化全鏈條的信息化建設，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，提高管理效率和服務水平等。

著眼于整個現(xiàn)代化過程

就河南省現(xiàn)有的省情糧情而言，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一不可能一蹴而就，將伴隨河南省整個現(xiàn)代化過程。《意見》首次提出要建設全國口糧生產(chǎn)供應中心、全國重要的糧食儲運中心、全國重要的糧油食品加工制造中心、全國重要的糧食科技研發(fā)中心、全球糧食交易和期貨價格中心、區(qū)域性糧食裝備制造中心，這是由河南省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有的基礎和綜合優(yōu)勢決定的，是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義和服務全國發(fā)展大局的戰(zhàn)略需要，同時也是河南省著眼于“十四五”和更長時期糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和長期目標，河南省將結合新一輪糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設進行具體規(guī)劃和部署，爭取把河南建設成為在國內(nèi)外市場上具有較強影響力和競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)強省，同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

來源：學習強國